Proiecte legislative din domeniul agriculturii aprobate de Guvern

În ședința de Guvern din data de 9 octombrie 2013 a fost aprobate proiecte legislative din domeniul agriculturii:

Hotărârea pentru aprobarea cuantumului plăților naționale directe complementare, care se acordă pentru anul 2013 în sectorul vegetal.

Proiectul de act normativ stabileşte pentru anul 2013, un cuantum al plăţilor naţionale directe complementare de 21,00 euro/hectar.

Totodată, pentru stimularea activităţii în unele sectoare cu potenţial de piaţă, precum şi pentru creşterea suprafeţelor cultivate cu in şi cânepă pentru fibră, hamei, tutun, sfeclă de zahăr, aceste plăţi se suplimentează cu plăţi naţionale directe complementare specifice, decuplate de producţie, astfel:

- in şi cânepă pentru fibră - 63,37 euro/hectar;

- hamei – 335,00 euro/hectar;

- tutun - 1279 euro/hectar;

- sfeclă de zahăr – 113,65 euro/hectar (În cazul diminuării suprafeţelor urmare controalelor Agenţiei de Plăţi şi Intervenţie pentru Agricultură, plafonul unitar pe suprafaţă poate creşte, fără a depăşi plafonul total de 3.031.000 euro)

Considerentele care au stat la baza stabilirii acestor cuantumuri sunt:

- încadrarea în plafoanele bugetare alocate cu această destinaţie Ministerului Agriculturii şi Dezvoltării Rurale, pentru anul 2014;

- încadrarea în pachetele financiare generale aprobate României de către Comisia Europeană prin Regulamentul (CE) nr.73/2009 pentru sistemele de ajutor direct pentru agricultori în cadrul politicii agricole comune, în conformitate cu plafoanele stabilite, de autorizare a plăţilor naţionale directe complementare în România pentru anul 2013.

Hotărârea de Guvern stabileşte un cuantum al plăţilor care reprezintă nivelul la care se pot acorda plăţi naţionale directe complementare în sectorul vegetal pentru anul 2013, în condiţiile alocărilor bugetare cu această destinaţie pentru anul 2014. Suprafaţa pentru care se acordă aceste plăţi este de 6.861,40 mii ha, şi a fost determinată de APIA pe baza cererilor de plată depuse de beneficiari pentru Campania de plăţi 2013, aşa cum a rezultat din interogarea bazei de date la 3 octombrie 2013.

Sumele totale necesare aplicării schemei de plăţi naţionale directe complementare sunt de 148.632,49 mii euro ( 663198,17mii lei) şi reprezintă contribuţie publică de la bugetul de stat, prin bugetul Ministerului Agriculturii şi Dezvoltării Rurale pe anul 2014.

Sumele totale sunt defalcate după cum urmează:

- plăţi naţionale directe complementare (PNDC 1) – 144.084,36 mii euro (642.904,41 mii lei)

- plăţi naţionale directe complementare specifice pentru in şi cânepă pentru fibră, hamei, tutn, sfeclă de zahăr ( PNDC 2,3,4,5,6) – 4.548,13 mii euro ( 20.293,76 mii lei)

Plăţile se fac în lei, la cursul de schimb de 4,4620 lei pentru un euro, stabilit de către Banca Centrală Europeană în data de 30 septembrie 2013 şi publicat în Jurnalul Oficial al Uniunii Europene, seria C, nr. 285 din 1 octombrie 2013.

Hotărârea privind stabilirea pentru anul 2013, a cuantumului plăţilor directe unice pe suprafaţă, a plăţilor separate pentru zahăr şi a plăţilor specifice pentru orez, care se acordă în agricultură în sectorul vegetal.

Astfel, sunt stabilite pentru anul 2013, următoarele cuantumuri:

• Pentru schema de plată unică pe suprafaţă (SAPS), cuantumul maxim al plăţilor este de 139,17 euro/hectar.
• Suplimentar,

   - pentru sfecla de zahăr se aplică o schemă de plată separată pentru zahăr, în cuantum de 331,78 euro/hectar,

   - pentru orez se acordă o plată specifică în cuantum de 300 euro/ha.

Cuantumurile stabilite se încadrează în pachetele financiare generale aprobate României de către Comisia Europeană prin Regulamentul (CE) nr.73/2009 pentru sistemele de ajutor direct pentru agricultori în cadrul politicii agricole comune.

Pentru anul 2013 sumele care se acordă în cadrul schemelor de plăţi prevăzute de prezenta hotărâre sunt cuprinse în Regulamentul de punere în aplicare (UE) nr.914/2013 al Comisiei, de stabilire, pentru anul 2013, a plafoanelor bugetare aplicabile anumitor scheme de ajutoare directe prevăzute de regulamentul (CE) nr.73/2009 al Consiliului.

Suprafaţa națională de referință pentru care se acordă SAPS este de 8.716.000 ha. Dacă suprafețele totale pentru care se solicită plăți depășesc suprafața națională de referință, cuantumul plăților se reduce proporțional. Sumele totale necesare aplicării schemelor de plăţi directe sunt de 1.223.215 mii euro (5.457.985,33 mii lei), defalcate după cum urmează:

- 1.213.143 mii euro (5.413.044,06 mii lei), pentru aplicarea SAPS;

- 7.072 mii euro (31.555,26 mii lei), pentru aplicarea schemei de plată separată pentru zahăr;

- 3.000 mii euro (13.386,08 mii lei) pentru aplicarea schemei de plată pentru orez din zonele defavorizate, altele decât zona montană, în conformitate cu articolul 68 alineatul(1) din Regulamentul(CE) nr.73/2009.

Sumele reprezintă sprijin financiar aferent Fondului European pentru Garantare în Agricultură (FEGA), alocat temporar din venituri din privatizare în lei şi valută înregistrate în contul curent general al Trezoreriei Statului şi contul curent în valută al Ministerului Finanţelor Publice deschis la Banca Naţională a României, conform legilor bugetare anuale. Plăţile se fac în lei, la cursul de schimb de 4,4620 lei pentru un euro, stabilit de către Banca Centrală Europeană în data de 30 septembrie 2013 şi publicat în Jurnalul Oficial al Uniunii Europene, seria C, nr. 285 din 1 octombrie 2013.

În conformitate cu dispoziţiile Regulamentului de punere în aplicare (UE) nr.946/2013 al Comisiei privind avansurile care trebuie plătite începând cu 16 octombrie 2013 din plăţile directe enumerate în anexa I la Regulamentul(CE) nr.73/2009 al Consiliului de stabilire a unor norme comune pentru sistemele de ajutor direct pentru agricultori în cadrul politicii agricole comune şi de instituire a anumitor sisteme de ajutor pentru agricultori, se pot plăti fermierilor avansuri de până la 50% din plăţile aferente schemei de plată unică pe suprafaţă.

Hotărârea Guvernului pentru aprobarea cuantumului plății naționale directe complementare însectorul zootehnic, pentru specia ovine/caprine, în anul 2013.

Astfel, valoarea totală aprobată pentru plăţile naţionale directe complementare în sectorul zootehnic la specia ovine/caprine, pentru cererile depuse în anul 2013, este de 348.610.170 lei. Suma va fi asigurată de la bugetul de stat, prin bugetul aprobat Ministerului Agriculturii şi Dezvoltării Rurale pe anul 2014.

Cuantumul primelor pe cap de ovine/caprine se calculează prin raportarea sumei totale la efectivul de animale eligibile. Situația centralizatoare cu efectivele eligibile la plata primelor pentru anul 2013, în vederea stabilirii cuantumului primei pe cap de animal, va fi transmisă de Agenția de Plăți și Intervenție pentru Agricultură până la data de 15 octombrie 2013.

Procedura de acordare a plăţilor naţionale directe complementare în sectorul zootehnic la specia ovine/caprine este reglementată prin Ordinul ministrului agriculturii şi dezvoltării rurale nr. 98/2010, cu modificările şi completările ulterioare.

Valoarea totală aprobată se înscrie în limita plafoanelor maximale negociate cu Comisia Europeană aferente plăților naționale directe complementare pentru anul 2013, în sectorul zootehnic, specia ovine/caprine, plafon în valoare de 78.128.680 euro aprobat prin Decizia Comisiei Europene de autorizare a plăților naționale directe complementare în România pentru anul 2013.

Cursul de schimb utilizat este 4,4620 lei pentru un euro, stabilit de către Banca Centrală Europeană în data de 30 septembrie 2013 și publicat în Jurnalul Oficial al Uniunii Europene, seria C, nr.285/2 din 1 octombrie 2013.

Hotărârea de Guvern pentru aprobarea normelor metodologice privind acordarea unui ajutor de stat pentru motorina utilizată în agricultură.

Astfel, se permite continuarea aplicării, pentru anul 2013 începând cu data intrării în vigoare a prezentei hotărâri şi respectiv trim. I, II, III 2014, a ratei reduse de impozitare a motorinei, utilizată la efectuarea lucrărilor mecanizate în agricultură în sectoarele vegetal, zootehnic şi îmbunătăţiri funciare. În ceea ce privește anul 2013 - nivelul standard al accizei este 330,395 euro/1000 litri, acciza redusă este 21 euro/1000 litri, susţinerea accizei este de 309,395 euro/1000 litri, respectiv 1,399 lei/litru.

Rambursarea sumelor reprezentând diferenţa dintre acciza standard şi acciza redusă se face trimestrial, în anul 2014.

Cantitatea totală maximă estimată de motorină pentru care se aplică schema de ajutor de stat este:

- de 90.000.000 litri pentru anul 2013, începând cu data intrării în vigoare a prezentei hotărâri

- de 320.000.000 litri pentru trim. I, II, III din 2014.

Având în vedere această cantitate de motorină, influenţa financiară totală estimată în buget este de 555.910 mii lei după cum urmează: 125.910 mii lei aferent anului 2013, respectiv 430.000 mii lei aferent trim I, II, III 2014. Pentru anul 2014, influenţa financiară a fost estimată la cursul de schimb pentru calcul accize 2014, de 1euro = 4.4485 lei.

Suma totală alocată acestei scheme de ajutor de stat, aprobată prin Hotărâre a Guvernului, este realizată în conformitate cu prevederile art.6 din O.G. nr.14/2010 privind măsuri financiare pentru reglementarea ajutoarelor de stat acordate producătorilor agricoli, începând cu anul 2010, aprobată cu modificări şi completări prin Legea nr. 74/2010, cu completările ulterioare, şi se asigură de la bugetul de stat prin bugetul Ministerului Agriculturii şi Dezvoltării Rurale pe anul 2014.

Reamintim că prin Hotărârea Guvernului nr.408/2010, începând cu anul 2010, a fost instituită schema de ajutor de stat prin aplicarea unei cote reduse de acciză de 21 euro/1000 litri, faţă de acciza standard, pentru motorina utilizată în agricultură, respectiv în sectoarele vegetal, zootehnic şi îmbunătăţiri funciare, prevederi care s-au aplicat până la data de 31 decembrie 2012.

Implementarea acestei scheme s-a derulat astfel:

- anul 2010 - acciza standard a fost de 293,215 euro/1000 litri, acciza redusă a fost de 21,00 euro/1000 litri, iar subvenţia a fost de 272,215 euro/1000 litri, respectiv 1,162 lei/litru.

- anul 2011 - acciza standard a fost de 302,51 euro/1000 litri, acciza redusă de 21 euro/1000 litri, iar susţinerea accizei a fost de 281,51 euro/1000 litri, respectiv 1,2 lei/litru.

- anul 2012 - nivelul standard al accizei a fost 316,03 euro/1000 litri, acciza redusă 21 euro/1000 litri, iar susţinerea acizei a fost de 295,03 euro/1000 litri, respectiv 1,268 lei/litru.

Hotărâre a Guvernului pentru modificarea şi completarea Hotărârii Guvernului nr. 224/2008 privind stabilirea cadrului general de implementare a măsurilor cofinanţate din Fondul European Agricol pentru Dezvoltare Rurală prin Programul Naţional de Dezvoltare Rurală 2007-2013.

O primă modificare o constituie includerea posibilităţii ca, în cadrul axei LEADER a PNDR, solicitanții să poată depune și derula, în același timp, mai multe proiecte de cooperare pe măsurile 125 (Îmbunătăţirea şi dezvoltarea infrastructurii legate de dezvoltarea şi adaptarea agriculturii şi silviculturii) și 322 (Renovarea, dezvoltarea satelor, îmbunătăţirea serviciilor de bază pentru economia şi populaţia rurală şi punerea în valoare a moştenirii rurale), în Hotărârea de Guvern iniţială fiind admise doar derularea a 2 proiecte.

Totodată, se propune ca durata maximă de execuție a investițiilor ce presupun construcții – montaj să fie de 2 și, respectiv, 1 an pentru investiţiile în achiziţiile simple fără leasing financiar (utilaje, instalaţii, echipamente şi dotări noi, mijloace de transport specializate), iar prelungirea acesteia se va face cu acordul APDRP, pentru maxim șase luni şi cu aplicarea penalităţilor prevăzute în contractul de finanţare, astfel încât durata maximă de execuție a investițiilor să nu depășească termenul de 30 septembrie 2015 și ultima plată să nu depășească 31 decembrie 2015.

Dispoziţiile reglementate prin această modificare se aplică pentru contractele de finanțare încheiate după intrarea în vigoare a prezentei hotărâri.

Hotărârea Guvernului privind schema de ajutor specific acordat producătorilor de lapte şi de carne de ovine/caprine din zonele defavorizate.

Actul normativ reglementează sectorul de creștere a ovinelor și caprinelor de lapte și carne din zonele defavorizate, astfel:

- se definesc categoriile de animale pentru care se poate solicita ajutor specific respectiv, categoria femelelor din speciile ovine/caprine care au vârsta de minimum 1 an la data de 31 august a anului de solicitare;

- se stabilesc condițiile de eligibilitate;

1. efectivul de animale pentru care se solicită ajutor specific trebuie să fie identificat și înregistrat în Registrul național al exploatațiilor – RNE la data depunerii cererii;
2. să dețină registrul individual al exploatației completat şi actualizat;
3. femelele de ovine/caprine pentru care se solicită ajutor specific trebuie să fie menținute, pe o perioadă de reținere de 100 zile de la termenul limită de depunere a cererilor.

- se stabilește efectivul de 50 – 300 capete de femele ovine/caprine, inclusiv, pe beneficiar pentru care se poate acorda ajutorul specific;

- se reglementează perioada de depunere pentru acordarea ajutorului specific pentru femelele ovine/caprine, respectiv 14 octombrie – 15 noiembrie a anului pentru care se face solicitarea;

- se stabilește valoarea totală a ajutorului financiar specific de 6.711.315 euro și cuantumul ajutorului specific se calculează de către APIA, după finalizarea verificărilor, prin raportarea plafonului alocat anual la efectivul de capete eligibile, fără a depăşi 6,5 euro/cap pentru categoria femelelor din speciile ovine/caprine;

- plăţile pentru ajutorul specific se efectuează până la data de 30 iunie a anului următor.

Hotărârea Guvernului pentru modificarea HG nr. 759/2010 privind acordarea de ajutoare specifice pentru îmbunătăţirea calităţii produselor agricole în sectorul de agricultură ecologică.

Prin Hotărârea Guvernului nr. 759/2010 privind acordarea de ajutoare specifice pentru îmbunătăţirea calităţii produselor agricole în sectorul de agricultură ecologică, s-a stabilit schema de ajutor specific pentru îmbunătăţirea calităţii produselor agricole în sectorul de agricultură ecologică, conform prevederilor art. 68 alin. (1) lit. a) din Regulamentul (CE) nr. 73/2009 al Consiliului de stabilire a unor norme comune pentru sistemele de ajutor direct pentru agricultori în cadrul politicii agricole comune şi de instituire a anumitor sisteme de ajutor pentru agricultori, de modificare a Regulamentului (CE) nr. 1290/2005, (CE) nr. 247/2006, (CE) nr. 378/2007 (CE) şi de abrogare a Regulamentului (CE) nr. 1782/2003.

Ministerul Agriculturii și Dezvoltării Rurale a primit numeroase solicitări din partea asociațiilor operatorilor din agricultura ecologică, de prelungire a termenului de depunere a cererilor pentru ajutorul specific, precum și pentru eliberarea documentului justificativ prevăzut la art. 29 alin. (1) din Regulamentul (CE) nr. 834/2007, respectiv certificat de conformitate / master certificat / certificat de confirmare a conversiei.

Termenul de depunere al acestor cereri, la ora actuală este 1 septembrie – 15 octombrie 2013.

Întrucât termenul de înscriere a operatorilor în sistemul de agricultură ecologică, conform Ordinului nr. 219/2007 pentru aprobarea regulilor privind înregistrarea operatorilor în agricultura ecologică, cu modificările și completările ulterioare, s-a prelungit de la 1 iunie la 31 august, majoritatea potențialilor beneficiari ai ajutorului specific conform HG 759/2010, nu pot prezenta la Agenția de Plăți și Intervenție pentru Agricultură, unul din documentele de eligibilitate, respectiv documentul justificativ (certificat de conformitate / master certificat / certificat de confirmare a conversiei).

Acest document justificativ se eliberează de către organismele de inspecție și certificare în urma efectuării verificărilor specifice domeniului agricură ecologică. Până la această dată verificările nu au putut să fie finalizate, din cauza prelungirii termenului de înregistrare a operatorilor în sistemul de agricultură ecologică.

Din acest motiv, până în prezent au fost depuse la Agenția de Plăți și Intervenție pentru Agricultură sub 150 de cereri pentru ajutorul specific conform HG 759/2010.

Prin modificarea termenului de depunere a cererilor pentru ajutorul specific se va putea acorda timpul necesar finalizării verificărilor efectuate de către organismele de inspecție și certificare la operatorii din sistemul de agricultură ecologică și pentru eliberarea documentelor justificative (prevăzute la art. 29 alin. (1) din Regulamentul (CE) nr. 834/2007), respectiv certificatele de conformitate/master certificatele/certificatele de confirmare a conversie.

Prelungirea termenului de depunere a cererilor pentru ajutorul specific, pentru anul 2013 până la 29 noiembrie, precum și pentru emiterea documentului justificativ respectiv certificatului de conformitate/master certificatului/certificatului de confirmare a conversiei, până la 15 noiembrie le va da posibilitatea tuturor potentialilor beneficiari să acceseze această formă de ajutor specific.