abonament lumea satului

update 16 Dec 2017

Absorbție modestă a fondurilor

Ce spun de regulă românii că n-avem noi, ca țară? Drumuri bune! Autostrăzi, în principal. Și nici transport feroviar (nu mai spunem performant, ci măcar la nivelul de acum 30 de ani). Apoi, nu avem peste tot o infrastructură de utilități, de educație și de sănătate cumsecade, nici turismul n-ar fi peste tot la nivelul posibilităților etc. Lucrurile nu trebuie duse însă la extreme. În 27 de ani s-au realizat progrese remarcabile; problema este că nu au fost investiții pe măsura potențialului uman, financiar, economic, natural etc.

Vorbind despre potențialul financiar, sursele de finanțare sunt diferite: bugete locale, bugete județene, alocări naționale și fonduri europene. La acestea se adaugă fondurile private, mai cu seamă în zona de turism. Pentru infrastructura locală (de apă-canal, drumuri, de sănătate, educație), cel mai intens program la nivel național asumat de bugetul central este Programul Național de Dezvoltare Locală, care beneficiază, în etapa a II-a, de peste 30 de miliarde de lei. România a avut și are însă șansa extraordinară a absorbției fondurilor europene. E greu de înțeles ce se întâmplă totuși în această privință; așa cum stau lucrurile în anul 2017, al patrulea din exercițiul financiar-european 2014-2020, parcă n-am avea tragere de inimă să accesăm aceste fonduri nerambursabile! Iar pentru teritoriul național, vorbind despre infrastructura rutieră, de utilități, turism, educație etc.), sunt minimum trei programe care pun la dispoziție miliarde de euro!

POR 2014-2020: abia 607 de contracte de finanțare la nivel național

Programul Operațional Regional (POR) 2014-2020, gestionat de Ministerul Dezvoltării Regionale și Administrației Publice în calitate de Autoritate de Management, succesorul Programului Operațional Regional (Regio) 2007-2013, are o alocare totală de 8,25 miliarde de euro. Suma este cu 3,54 miliarde de euro mai mare decât cea alocată prin Regio 2007-2013, iar programul dispune de un număr dublu de axe prioritare, 12 față de 6. Banii pot fi accesați prin intermediul următoarelor axe prioritare: promovarea transferului tehnologic – 206,51 mil. euro; îmbunătățirea competitivității întreprinderilor mici și mijlocii – 877, 11 mil. euro; sprijinirea creșterii eficienței energetice în clădirile publice – 2.374, 57 mil. euro; dezvoltare urbană durabilă – 1.386, 86 mil. euro; conservarea, protecția și valorificarea durabilă a patrimoniului cultural – 466, 5 mil. euro; îmbunătățirea infrastructurii rutiere de importanță regională și locală – 1.068, 37 mil. euro; diversificarea economiilor locale prin dezvoltarea durabilă a turismului – 118, 9 mil. euro; dezvoltarea infrastructurii sanitare și sociale – 763,45 mil. euro; sprijinirea regenerării economice și sociale a comunităților defavorizate din mediul urban – 101,41 mil. euro; îmbunătățirea infrastructurii educaționale – 352,19 mil. euro; cadastru și înregistrarea proprietăților în zonele rurale din România – 312,89 mil. euro; asistență tehnică – 221, 28 mil. euro.

Unde se află România astăzi în ceea ce privește implementarea proiectelor derulate prin POR 2014-2020? În faza de semnare la agențiile de dezvoltare regională a primelor proiecte! Și avem următoarea statistică provizorie (n.n. vom utiliza fie moneda națională, fie cea europeană, în funcție de situațiile prezentate de fiecare agenție; datele sunt cele publicate în luna noiembrie):

– Regiunea Nord-Vest: 39 de proiecte semnate, în valoare totală de 956 mil. lei de milioane de lei;

– Regiunea Centru: 19 proiecte semnate pentru valorificarea patrimoniului cultural, în valoare de 176,95 mil. lei și 2 proiecte infrastructură turistică, în valoare de 25,7 mil. lei ( 25 mil. lei nerambursabili);

– Regiunea Vest: 95 de proiecte contractate, cu o valoare totală de 106,35 milioane euro (92,19 milioane euro valoarea finanțării nerambursabile); 315 proiecte în evaluare/precontractare, având o valoare totală de 268,05 milioane euro (201,24 milioane euro valoarea finanțării nerambursabile); 205 respinse/ retrase, cu o valoare totală de 179,74 milioane de euro (150,73 milioane de euro valoarea finanțării nerambursabile);

– Regiunea Nord-Est: 112 proiecte, din care 93 private, în valoare de aproximativ 120 de mil. lei și 19 publice, în valoare de 774 mil. lei;

– Regiunea Sud-Est: 19 proiecte private, cu o valoare de 21,85 mil. lei (18,16 mil. lei finanțare europeană și 24 de proiecte publice, în valoare de 914,9 mil. lei (918, 67 mil. lei fonduri nerambursabile);

– Regiunea Sud Muntenia: 806 proiecte depuse, în valoare totală de 3.852, 678 mil. lei (finanțare nerambursabilă – 3.491, 687 mil lei ), din care: 99 contracte semnate, în valoare de 585,092 mil. lei (finanțare nerambursabilă – 566,618 mil. lei), 189 respinse, în valoare de 605, 484 mil. lei (finanțare nerambursabilă – 571,071 mil. lei) și 518 în curs de evaluare, în valoare de 2.662, 102 mil. lei (finanțare europeană – 2.353, 998 mil. lei);

– Regiunea București – lfov: 152 de proiecte depuse, în valoare de 1.428 mil. lei, din care: 41 de contracte semnate, în valoare de 308, 994 lei, 46 de proiecte respinse, în valoare de 565, 292 lei, 89 de proiecte admise la conformitate administrativă și eligibilitate și 47 de proiecte admise la evaluare tehnico-financiară;

– Regiunea de Sud-Vest Oltenia: 147 de proiecte contractate, din care 129 în mediul privat, în valoare de 157 mil. lei și 18 în domeniul public, în valoare de 642,014 mil. lei.

PNDR, plăți de 385 mil. euro, POIM – zero

Alte două programe se referă la infrastructură: Programul Operațional Infrastructură Mare (POIM), cu o alocare financiară de 11,8 miliarde de euro, din care rețeaua de transporturi ar beneficia de 5,1 miliarde de euro; Programul Național de Dezvoltare Rurală (PNDR) în cadrul căruia vor fi finanțate 14 măsuri de dezvoltare rurală, cu o alocare financiară de 9,363 mld. euro, dar în demersul de astăzi interesează doar Măsura 7.2, infrastructura rurală.

În cadrul POIM, din păcate, se pare că nu a fost atras niciun leu din noul exercițiu financiar, ci doar au fost continuate 32 de proiecte nefinalizare în exercițiul financiar anterior. În 2017 se vorbește doar despre prelungire apeluri de proiecte. În schimb, privitor la PNDR, pentru investiții în dezvoltarea infrastructurii de bază din mediul rural, finanțate prin submăsura 7.2, AFIR a primit on-line 869 de proiecte de utilitate publică, valorând peste 833 milioane de euro și a semnat cu autoritățile publice locale contracte în valoare de 532 milioane de euro, efectuând deja plăți de 344 milioane de euro. Prin Submăsura 7.6 „Investiții asociate cu protejarea patrimoniului cultural“ au fost depuse solicitări de fonduri în valoare de 158 milioane de euro. AFIR a încheiat contracte de finanțare în valoare de 64 milioane de euro și a transferat beneficiarilor aproximativ 41 milioane de euro.

Maria BOGDAN

Articole înrudite